Откуда берётся миф про запрет
Ограждения прямо перечислены в пункте 10 подпункте «е» Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (утв. постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160) среди того, что допускается размещать под проводами воздушных линий электропередачи. В тексте сказано: «под проводами воздушных линий электропередачи допускается размещение… ограждения при условии, что расстояние от наивысшей точки… ограждений по вертикали до проводов … должно быть не менее…». То есть забор — не исключение, а прямо разрешённый объект.
Миф рождается из смешения двух разных запретов. Пункт 9 подпункт «б» запрещает в охранных зонах линий свыше 1000 вольт размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, а также проводить мероприятия с большим скоплением людей. Забор к этому списку не относится. Пункт 8 подпункт «б» запрещает проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, и размещать объекты, препятствующие доступу персонала и техники. Забор может быть таким препятствием, если он перекрывает проезд, но это не безусловный запрет, а требование обеспечить доступ.
Таким образом, сам по себе забор в охранной зоне ВЛ не запрещён. Ограничения касаются только вертикального зазора до провода и обеспечения проходов.
Где проходит граница охранной зоны
Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства (п. 5). Для воздушных линий зона — это часть поверхности земли и воздушного пространства на высоту опор, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими от крайних проводов при неотклонённом положении на расстояния, указанные в приложении (подпункт «а»). Для линий до 1 кВ — 2 м (для самонесущих изолированных проводов в населённых пунктах — отдельно); 1 — 20 кВ — 10 м (5 м для самонесущих проводов в населённых пунктах); 35 кВ — 15 м; 110 кВ — 20 м; 150 и 220 кВ — 25 м; 300, 500 и ±400 кВ — 30 м; 750 и ±750 кВ — 40 м; 1150 кВ — 55 м.
Для подземных кабельных линий зона — полоса земли шириной 1 м в каждую сторону от крайних кабелей, а при прокладке до 1 кВ в городах под тротуарами — 0,6 м в сторону зданий и 1 м в сторону проезжей части (подпункт «б»). Вокруг подстанций зона отсчитывается от её ограждения на расстояние, соответствующее высшему классу напряжения подстанции по тому же приложению (подпункт «д»).
Охранная зона считается установленной с даты внесения сведений о её границах в ЕГРН (п. 6). На местности она маркируется предупреждающими знаками, которые устанавливает сетевая организация за свой счёт (п. 7). На знаках указан размер зоны, информация о сетевой организации и необходимость соблюдать ограничения.
Главное число: не по земле, а по вертикали
Для забора считают одно расстояние — по вертикали от его верхней точки до провода при наибольшей стреле провеса. Провод в жаркую погоду или под нагрузкой провисает ниже, поэтому считают именно вертикальный зазор, а не расстояние по земле. Нормы из пункта 10 подпункта «е»:
| Класс напряжения ВЛ | Ширина охранной зоны по горизонтали от крайних проводов | Минимальное расстояние по вертикали от верха ограждения до провода при наибольшей стреле провеса |
|---|---|---|
| до 35 кВ | до 1 кВ — 2 м; 1 — 20 кВ — 10 м (5 м для самонесущих); 35 кВ — 15 м | 3 м |
| 110 кВ | ||
| 150 кВ | ||
| 220 кВ | ||
| 330 — 400 кВ | ||
<р>Для линий до 1 кВ с неизолированными проводами дополнительно действуют горизонтальные отступы: 1,5 м от окон и выступающих частей зданий, 1 м от глухих стен (п. 10 подпункт «б»). Для линий свеше 1 кВ горизонтальное расстояние от элемента здания до провода при наибольшем отклонении: 2 м до 20 кВ, 4 м при 35 — 110 кВ, 5 м при 150 кВ, 6 м при 220 кВ (п. 10 подпункт «д»).
Столбы забора и земляные работы
Есл изабор ставится в охранной зоне подземной кабельной лини, бурение ям под столбы глубже 0,3 м (на вспашиваемых землях — глубже 0,45 м) попадает под запрет пункта 11 подпункта «д». Там сказано: «земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельны лини электропередачи)».Такие работы требуют получения согласования от сетевой организации. Если забор будет установлен без согласования, сетевая организация может через суд потребовать демонтажа.
Кроме того, в охранных зонах запрещена посадка и вырубка деревьев и кустарников (пункт 11 подпункт «з»). Поэтому живая изгородь вместо забора — не вариант. Даже если вы планируете посадить кусты вдоль забора, это будет нарушением.
Проезд и доступ к опоре
Забор не должен препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электросетевого хозяйства. Пункт 10 подпункт «а» требует, чтобы размещаемое здание или сооружение «не создает препятствий для доступа… (создаются или сохраняются… проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания…)». Пункт 8 подпункт «б» прямо запрещает размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу, без сохранения проходов и подъездов.
На практике это означает, что в створе существующего проезда к опоре должны быть ворота (распашные или откатные) шириной, достаточной для проезда аварийной техники (обычно не менее 3,5 м). Ключ от ворот передаётся эксплуатирующей организации по акту. Если забор перекрывает единственный подъезд к опоре, сетевая организация вправе потребовать демонтажа части ограждения или установки ворот без права запирания (или с передачей ключей).
Что будет, если норму нарушить
При обнаружении зданий и сооружений, размещённых с нарушением требований пункта 10, а также фактов деятельности с нарушением пунктов 8, 9 и 11, владелец объекта электросетевого хозяйства направляет заявление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор (п. 12). Кроме того, сетевая организация вправе обратиться в суд с требованием устранить допущенные нарушения. Это может быть демонтаж забора, снос или изменение его высоты.
Постановление № 160 не устанавливает размер штрафов — их определяет КоАП РФ. Однако факт обращения в орган энергонадзора может повлечь административное дело. Важно понимать: если забор уже стоит и его верхняя точка находится ближе к проводу, чем положено, энергетики могут зафиксировать нарушение и потребовать его устранить за ваш счёт.
Порядок действий перед монтажом
- Закажите выписку из ЕГРН на участок — в ней отражены зоны с особыми условиями использования территории, в том числе охранные зоны ЛЭП. Если зона не внесена в кадастр (п. 6), это не означает, что её нет: она считается установленной с даты внесения, но может существовать и ранее.
- Определите класс напряжения линии. Посмотрите на предупреждающие знаки на опорах — они должны быть установлены сетевой организацией (п. 7). Если знаков нет, обратитесь в местную сетевую организацию или посмотрите на опоры: обычно на табличке указан класс.
- Рассчитайте максимальную высоту ограждения. Измерьте расстояние от земли до нижнего провода при наибольшей стреле провеса (летом, в жаркую погоду). От этого значения отнимите нормативное вертикальное расстояние из таблицы. Полученная цифра — максимальная высота забора в данной точке. Если забор планируется выше, его придётся смещать или уменьшать.
- Проверьте, не проходит ли под участком подземная кабельная линия. Эту информацию можно запросить в местной сетевой организации. Если кабель есть, а глубина ям под столбы превысит 0,3 м (0,45 м на вспахиваемых землях), потребуется письменное согласование производства земляных работ (п. 11 подпункт «д»).
- Обеспечьте проезд к каждой опоре. Если рядом с участком стоит опора, оставьте проезд шириной не менее 3,5 м. Установите ворота, ключ от которых будет передан энергетикам (заключите договор или соглашение). Это выполнение требований пункта 10 подпункта «а».
- Только после выполнения всех этих шагов заказывайте секции забора, ворота и калитки у производителя, указав необходимую высоту и наличие проёмов.
Смежный разбор: Высота забора по закону в 2026 году: единой нормы нет, смотри ПЗЗ.
Частые вопросы
Частые вопросы
Завод сварных ограждений ТЕСАРУС в Челябинске изготавливает секции, ворота и калитки по вашим размерам. Закажите ограждение, которое точно соответствует нормам. Мы помогаем с расчётом высоты и подбором конструкции под условия охранной зоны.