Забор до самой воды: береговая полоса 20 метров и что с ней делать

Двадцать метров, которые не принадлежат никому

Береговая полоса водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Это прямое требование части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ. Полоса земли вдоль береговой линии предназначается для общего пользования. Никакой оговорки про то, что собственник участка может её огородить, в кодексе нет. Для каналов, а также рек и ручьёв протяжённостью до десяти километров включительно ширина береговой полосы меньше — пять метров. Это тот минимум, который обязан оставаться свободным для прохода и нахождения граждан.

Право граждан пользоваться этой полосой закреплено отдельно. Часть 8 статьи 6 Водного кодекса говорит прямо: каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой для передвижения и пребывания около водного объекта. Без механических транспортных средств, но свободно. Любительское рыболовство, причаливание плавучих средств — всё это законные действия. И они невозможны, если линия ограждения перекрывает полосу.

Почему забор через береговую полосу — это не про забор

Когда суд обязывает снести ограждение у воды, он не проверяет качество сварки и не оценивает дизайн секций. Речь идёт о другом. Забор, установленный в границах береговой полосы, нарушает право неограниченного круга лиц на доступ к водному объекту. Это право установлено частью 2 статьи 6 Водного кодекса: каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Формулировка иска будет звучать не как «демонтировать незаконное ограждение», а как «устранить препятствия в пользовании береговой полосой». Требование о сносе вытекает из факта перекрытия чужого права прохода, а не из нарушения строительных норм. Поэтому бесполезно спорить, что забор красивый, новый или стоит на бетонном фундаменте. Значение имеет только одно: где именно проходит линия ограждения относительно береговой линии.

Где проходит граница отсчёта

Береговая полоса отсчитывается от береговой линии, то есть от границы водного объекта. На практике это место, где вода соприкасается с сушей при среднем многолетнем уровне в межень. Проблема в том, что уровень воды в реках и озёрах меняется. В половодье граница уходит далеко, в засушливый сезон — отступает. Именно эта подвижность уреза воды становится частой причиной земельных споров.

Отдельный нюанс — длина реки. Для ручья протяжённостью до десяти километров ширина полосы пять метров, для более длинных водотоков — двадцать метров. Определять длину на глаз нельзя. Данные о протяжённости реки или ручья от истока до устья содержатся в государственном водном реестре. Если река на вашем участке по документам проходит как водоток протяжённостью более десяти километров — применяется норма в двадцать метров.

Водоохранная зона: до 200 метров, но не запрет на стройку

Водоохранная зона — это более широкая территория, чем береговая полоса. Её ширина зависит от протяжённости водотока. Для рек и ручьёв действуют следующие значения:

Внутри водоохранной зоны выделяется прибрежная защитная полоса. Её ширина привязана к уклону берега:

Принципиальный момент: попадание участка в водоохранную зону не означает запрета на строительство. Часть 16 статьи 65 Водного кодекса прямо допускает проектирование, строительство и эксплуатацию хозяйственных объектов при условии оборудования их сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения и истощения. Забор к таким сооружениям не относится, но и запрета на его установку в водоохранной зоне нет. Запрещены другие действия, перечень которых закрытый.

Что в водоохранной зоне действительно запрещено

Часть 15 статьи 65 Водного кодекса содержит конкретный список запретов. Среди них размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов, хранение пестицидов и агрохимикатов, сброс сточных вод. Для подрядчика, который ставит ограждение у воды, важнее всего пункт про транспортные средства. В границах водоохранной зоны запрещены движение и стоянка транспортных средств, кроме специальных. Исключение — движение по дорогам и стоянка на дорогах и в специально оборудованных местах с твёрдым покрытием.

Это значит, что подогнать к месту монтажа кран или бурильную установку прямо по траве нельзя. Технике нужна дорога с твёрдым покрытием либо специально оборудованная площадка. Если подъезд к участку идёт по грунтовке, которая формально дорогой не является, возникают риски. Прибрежная защитная полоса добавляет свои ограничения: распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных. Эти запреты перечислены в части 17 статьи 65 и действуют дополнительно к ограничениям водоохранной зоны.

Три полосы, которые путают

Чаще всего путают три разных зоны. Береговая полоса — это двадцать метров (или пять) от уреза воды, территория общего пользования. Прибрежная защитная полоса — это 30-50 метров в зависимости от уклона берега, территория с дополнительными запретами на распашку и выпас скота. Водоохранная зона — это 50-200 метров, самая широкая территория, где действует запрет на мойку машин, стоянку транспорта и хранение удобрений.

Все три полосы вложены друг в друга. Береговая полоса всегда находится внутри прибрежной защитной полосы, а та — внутри водоохранной зоны. Для владельца участка это означает разный правовой режим в зависимости от удаления от воды. Одно дело — поставить забор в двадцати пяти метрах от уреза, другое — в ста метрах. В первом случае забор попадёт в береговую полосу, и его придётся сносить. Во втором случае забор находится вне береговой полосы, но в водоохранной зоне — и это допустимо при соблюдении требований к охране вод.

Как проверить свой участок перед монтажом

До начала работ по установке ограждения нужно выполнить несколько шагов. Первый — получить выписку из ЕГРН и проверить, не отмечены ли на участке зоны с особыми условиями использования территории. Второй — уточнить в государственном водном реестре длину реки или ручья, протекающего рядом. От этого зависит, какая ширина береговой полосы применяется: двадцать метров или пять.

Третий шаг — заказать вынос береговой линии геодезистом. Кадастровый инженер определит границу водного объекта с учётом среднего многолетнего уровня воды. От этой линии и нужно отмерять требуемые метры. Четвёртый шаг — спроектировать линию ограждения с отступом за пределы береговой полосы. Если участок глубокий, лучше сместить забор вглубь. Если участок узкий и полностью попадает в береговую полосу, возможен вариант с калиткой и организацией прохода к воде. Но в этом случае лучше получить консультацию юриста, потому что судебная практика по таким спорам складывается не в пользу владельцев заборов.

Проверить свой случай можно так: возьмите выписку из ЕГРН, найдите длину реки по водному реестру, закажите геодезическую съёмку с выносом береговой линии и отложите от неё двадцать метров (или пять для коротких рек). Если линия забора проходит ближе к воде — вы в зоне риска. Если дальше — с точки зрения Водного кодекса претензий быть не должно. Дополнительно проверьте, не попадает ли участок в прибрежную защитную полосу и водоохранную зону, чтобы учесть ограничения на технику и хозяйственную деятельность.

Больше разборов норм и правил установки ограждений — в блоге завода ТЕСАРУС.

Смежный разбор: Первый пояс ЗСО водозабора: там забор обязателен.

Смежный разбор: Высота забора: единой нормы нет.

Частые вопросы

Если участок выходит к воде и нужно ограждение, которое встанет ровно по границе и не залезет в береговую полосу, завод ТЕСАРУС изготавливает сварные и 3D-ограждения, ворота и калитки по размерам заказчика.