Откройте текст постановления Правительства РФ № 1006 от 2 августа 2019 года и поищите слово «ограждение». Ноль совпадений. «Забор» — тоже ноль. «Периметр» встречается дважды, и оба раза в форме паспорта безопасности, где надо вписать протяжённость в метрах.
При этом добрая половина технических заданий на школьный забор ссылается именно на 1006-е постановление как на источник требований к высоте, просматриваемости и защите от подкопа. Ничего этого там нет. Разберём, какие документы обязывают огородить школу на самом деле, откуда берётся высота и что реально проверяют при приёмке.
Что действительно обязывает огородить территорию школы
Обязанность появляется из двух документов, и оба говорят об одном и том же в одну строку.
СП 2.4.3648-20 — санитарные требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей. Пункт 2.2.1: «Собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями».
СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования». Пункт 6.4.3: территория участка должна быть ограждена, отсутствие ограждения допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. При этом должен быть обеспечен проезд пожарных автомобилей вокруг здания по СП 4.13130.
Обратите внимание на вторую часть пункта 6.4.3. Это единственная законная причина, по которой периметр может быть разомкнут: здание стоит вплотную к тротуару и его стена работает как участок ограды. Не «удобно завозить материалы», не «тут всё равно никто не ходит».
Ни в одном из этих пунктов нет цифры высоты.
Нормативной высоты школьного забора не существует
По интернету гуляет таблица классов ограждений: класс 1 — дача, 1,5 м; класс 2 — школы и детсады, 1,7 м; класс 3 — производство, 2,0 м, и так далее. Со ссылкой на ГОСТ Р 58273-2018.
Такой ГОСТ существует. Называется он «Информационные технологии. Биометрия. Методология испытаний эксплуатационных характеристик биометрической системы на воздействие условий окружающей среды». К ограждениям отношения не имеет никакого.
Классификацию защитных ограждений даёт ГОСТ Р 57278-2016 «Ограждения защитные. Классификация. Общие положения». Это национальный стандарт, то есть применяется добровольно — обязательным для подрядчика он становится ровно тогда, когда заказчик сослался на него в техническом задании или в контракте.
Отсюда практический вывод: высоту школьного забора назначает заказчик. 1,8 и 2,0 м — самые частые цифры в ТЗ по Челябинской области, но это сложившаяся практика, а не требование норматива. Подрядчику надо читать ТЗ, а не искать документ, которого нет.
Что постановление № 1006 требует на самом деле
Постановление делит объекты на четыре категории опасности: четвёртая — низшая, первая — высшая. Мероприятия наращиваются снизу вверх, каждая следующая категория добавляется к предыдущим. К ограде, воротам и въездам относятся четыре пункта.
| Категория | Пункт | Что требуется |
|---|---|---|
| 4-я и выше | п. 24 «м» | Оснащение объекта системой наружного освещения |
| 3-я и выше | п. 25 «г» | Оборудование основных входов в здания контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) |
| 2-я и выше | п. 26 «б» | Оснащение въездов на объект воротами, обеспечивающими жёсткую фиксацию их створок в закрытом положении |
| 1-я | п. 27 «а», «б» | КПП при входе (въезде) на прилегающую территорию; средства снижения скорости и (или) противотаранные устройства |
Единственный пункт, который напрямую касается металлоконструкций, — 26 «б», и относится он не к забору, а к воротам. «Жёсткая фиксация створок в закрытом положении» — это про стопор: закрытая створка не должна иметь свободного хода. Замок на цепи формулировке не отвечает, нужен упор в грунт или в раму, а у откатных — концевой фиксатор.
Заметьте, чего в списке нет: высоты, материала, просматриваемости, антиподкопа, антиклайминга. Всё это может быть в ТЗ — но пришло оно туда от заказчика, а не из постановления.
Два въезда с противоположных сторон
СП 251.1325800.2016, пункт 7.3.5: «Территория ОО должна быть ограждена, на участок должно быть предусмотрено не менее двух въездов с противоположных сторон с устройством дорог с покрытием, запроектированным исходя из расчетной нагрузки от пожарной машины».
В смете это означает две группы ворот, а не одни ворота и калитку. Ошибка встречается регулярно: в ТЗ заложен один въезд, подрядчик считает по ТЗ, а на приёмке выясняется, что проект предусматривал второй. Разница — стоимость ещё одних ворот со столбами и монтажом, и оплачивать её уже никто не хочет.
Калитка с видеодомофоном — это про конструкцию, а не про электрику
СП 251.1325800.2016, пункт 9.3.2.2: «Для ограничения доступа на ограждаемую территорию здания ОО входные калитки следует оснащать видеодомофонами, обеспечивая связь между посетителем и постом охраны. При этом прокладку кабелей связи проводят подземным или воздушным способом».
Для изготовителя калитки из этого следует три вещи: закладная под вызывную панель в раме или в столбе, гильза под кабель в столбе и фундаменте, электромеханический замок вместо навесного. Заложить это нужно на этапе раскроя. Врезать домофон в уже сваренную и оцинкованную калитку — значит вскрывать покрытие и получать очаг коррозии в первую же зиму.
Как перенести всё это в ТЗ по 44-ФЗ
Статья 33, часть 1, пункт 1 закона 44-ФЗ: если в описании объекта закупки указан товарный знак, он должен сопровождаться словами «или эквивалент». Исключения узкие — несовместимость с оборудованием заказчика, запчасти и расходные материалы.
Для забора это значит, что написать «секция модели СО-2 такого-то завода» нельзя. Описывать надо через характеристики, которые подрядчик сможет подтвердить:
- тип панели: сварная 3D с рёбрами жёсткости или плоская 2D
- диаметр прутка горизонтального и вертикального, мм
- размер ячейки, мм
- габарит секции: ширина и высота, мм
- покрытие: горячее цинкование или цинк плюс полимер, толщина слоя, цвет по RAL
- сечение и толщина стенки столба, способ установки — бетонирование или забивка
- тип и количество крепежа, антивандальность
Корректные документы для ссылок в ТЗ: ГОСТ Р 57278-2016 на классификацию защитных ограждений, ГОСТ Р 58119-2018 (EN 10223-7:2012) «Стальная проволока и проволочные изделия для ограждений и сеток. Часть 7. Сварные панели из стальной проволоки для ограждений», ГОСТ 9.307-89 на горячее цинковое покрытие.
Пять мест, где спотыкается приёмка
- Второй въезд не заложен. СП 251 п. 7.3.5 требует два с противоположных сторон, ТЗ предусматривает один.
- Калитка без закладной под домофон. Переделка уже после цинкования.
- Створки ворот без фиксатора. Для объектов второй категории опасности и выше это прямое несоответствие п. 26 «б».
- Ограждение перекрыло кольцевой проезд. Пункт 6.4.3 отсылает к СП 4.13130 — проезд пожарных машин вокруг здания должен остаться.
- В ТЗ названа конкретная марка панели без «или эквивалент». Закупку снимают по жалобе в ФАС, и виноват здесь заказчик, но сроки теряет и подрядчик.
Вопросы, которые задают чаще всего
Частые вопросы
Что с этим делать
Перед подачей заявки по школьному объекту стоит потратить полчаса на три вещи: посчитать въезды по проекту, а не по ТЗ; проверить, есть ли в ТЗ высота и просматриваемость (если нет — запросить разъяснение, а не додумывать); посмотреть категорию опасности объекта, потому что от неё зависит, нужен ли фиксатор створок.
Завод ТЕСАРУС в Челябинске изготавливает сварные секционные ограждения, 3D-панели, распашные и откатные ворота с калитками под размеры объекта — в том числе под требования технического задания с закладными под домофон и фиксаторами створок. Расчёт по спецификации из ТЗ: сварные ограждения и цены на секции.
1 комментарий к “Ограждение школы по 44-ФЗ: что обязательно по нормам, а что придумано в ТЗ”